A Comissão Europeia aplicou hoje uma coima de 200 milhões de EUR a Temu ao abrigo do Regulamento dos Serviços Digitais (RSD). A empresa não identificou, analisou e avaliou diligentemente os riscos sistémicos da oferta de produtos ilegais na sua plataforma e os danos daí resultantes para os consumidores na União Europeia.

Os elementos de prova de que a Comissão dispõe indicam que é muito provável que os consumidores da UE se deparem com artigos ilegais em Temu.  

A avaliação dos riscos de Temu de 2024 fica aquém das normas estabelecidas no Regulamento dos Serviços Digitais:

• Baseia-se em informações gerais sobre os riscos relativos ao setor do comércio eletrónico no seu conjunto, e não em provas específicas sobre o próprio serviço da Temu, incluindo relatórios públicos e testes.
• Subestimou seriamente a probabilidade de os consumidores da UE se depararem com artigos ilegais. Os dados de um exercício de compras-mistério incluído na investigação da Comissão mostram que uma percentagem muito elevada dos carregadores selecionados não foi aprovada nos ensaios básicos de segurança, ao passo que uma percentagem elevada de brinquedos para bebés testados representava riscos de segurança de gravidade média a elevada, uma vez que contêm produtos químicos que excedem os limites de segurança legais ou representam riscos de asfixia devido a peças destacáveis.
• Não avaliou adequadamente de que forma a conceção do seu serviço – incluindo sistemas de recomendação e programas de promoção de produtos por influenciadores afiliados – poderia amplificar os riscos de divulgação de produtos ilegais.

Nos termos do RSD, as plataformas em linha de muito grande dimensão designadas são obrigadas a avaliar diligentemente os riscos sistémicos associados aos seus serviços e a adotar as medidas de atenuação correspondentes.

A coima hoje emitida foi calculada tendo em conta a natureza da infração, a sua gravidade em termos de utilizadores da UE afetados e a sua duração. A não realização de avaliações de risco adequadas – uma das pedras angulares da arquitetura do RSD – constitui uma infração particularmente grave ao RSD. 

Próximas etapas

Temu tem até 28 de agosto de 2026 para apresentar um plano de ação à Comissão, tal como exigido pelo artigo 75.o do RSD. O plano deve estabelecer medidas para corrigir o incumprimento das suas obrigações em matéria de avaliação dos riscos. O Comité Europeu dos Serviços Digitais disporá de um mês a contar da receção do plano para emitir o seu parecer. A Comissão disporá então de mais um mês para adotar a sua decisão final e fixar um prazo razoável para a sua execução.

O incumprimento da decisão de incumprimento pode dar origem a sanções pecuniárias compulsórias. A Comissão continua a colaborar com a Temu para assegurar o cumprimento da decisão e, de um modo mais geral, do RSD.

Antecedentes

Em 31 de outubro de 2024, a Comissão deu início a um procedimento formal contra Temu, nomeadamente sobre a sua obrigação de avaliar os riscos sistémicos relacionados com a difusão de produtos ilegais no seu serviço. A Comissão adotou conclusões preliminares em julho de 2025 e está hoje a encerrá-las com uma decisão de incumprimento.

A decisão de incumprimento hoje emitida baseia-se, nomeadamente, nos relatórios de avaliação dos riscos de 2024 e 2025 de Temu, nas respostas aos pedidos formais de informações da Comissão em 28 de junho de 2024 e 11 de outubro de 2024, nas informações partilhadas por terceiros e num exercício de compras-mistério realizado por uma organização de testes independente em nome da Comissão. O inquérito baseou-se igualmente em dados das autoridades aduaneiras e de fiscalização do mercado da UE, que revelaram elevadas taxas de não conformidade entre os produtos vendidos em Temu nas categorias testadas.

“As avaliações de risco não são exercícios de preenchimento de caixas – são a espinha dorsal do RSD. A avaliação dos riscos de Temu subestima os riscos concretos, carece de especificidade, não se baseia em provas sólidas e não é abrangente. Deixa os reguladores, os utilizadores e o público às escuras sobre a verdadeira escala dos potenciais danos colocados pelos produtos ilegais vendidos em Temu. Agora é hora de Temu cumprir a lei.” – Henna Virkkunen, vice-presidente executiva da Comissão responsável pela Soberania Tecnológica, Segurança e Democracia